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吴兴区创新型城市试点区建设现状及问题对策
日期:2016-10-11 文章来源:本网 字号:[ ]

  近日,2015年省科技厅对已列入创新型试点县区进行测评,吴兴区的全省排名为19位,列全市第一。自2014年被列为省创新型试点区以来,吴兴区全面实施创新驱动发展战略,发挥湖州主城区的区位优势,以提升双创环境、培育企业主体、强化科技人才等途径,有序推进创新型城区建设各项工作。                                                                                                                                                                                                     试点建设有序推进
  近年来,吴兴区紧紧抓住创新型城市建设先行先试的新机遇,结合科技创新实际,修订出台《关于进一步加快科技创新的若干意见》,制定《吴兴区科技创新十三五规划》,明确未来五年创新驱动的主攻方向和目标任务。全面落实《吴兴区关于实施创新驱动实现“十翻番”科技服务专项行动总体实施方案》,扎实推进六大“科技专项服务行动”。建立健全财政科技投入稳定增长机制,确保财政科技投入增幅高于同级财政收入增幅1个百分点以上,2015年全区本级财政科技投入占本级财政预算支出的比重为4.48%。提升区域企业竞争机制,进一步完善科技创新、成长企业评审办法,每年评选区内科技创新企业10家、成长企业5家,并予以财政奖励以提升企业对于科技创新的重视度。制定《吴兴区科技创新劵使用办法》,以小劵带动企业科研创新及科研经费大投入,2015年企业R&D经费占主营业务收入达1.75%,同比提高12.9%,被评为省“公众创业创新服务行动”优秀县区。
  吴兴区通过抓主体培育,多方面提升创新能力,重点培育物流装备制造、节能环保、金属新材等科技型企业,形成特色鲜明、发展有序的创新型企业梯队培育模式。充分发挥科技型企业在创新型试点区建设中的主体作用,2015年新增省科技型中小企业40家,新认定国家高新技术企业16家,新培育“双高”优势企业13家。研发机构的多少、强弱是决定区域行业科技创新能力的关键所在,因此吴兴区不断强化引导有条件的企业加快研发机构建设,把支持企业研究院、研发中心创建作为科技创新能力提升的重要工作。2015年新创建省级高新技术企业研发中心5家,新增省级企业研究院3家,企业研发人员数达0.24万人年。
  此外,吴兴区还不断完善政府—中介—企业三位一体的工作体系,在全区范围内试行专利代托管服务,开创中小微企业知识产权基金,试点推广三类知识产权创新券,通过不断创新工作办法,实现全区规上企业专利覆盖率达48%以上。2015年全区申请专利3635件,其中发明专利1065件,占比29.30%;发明专利授权311件,增幅达208%,居全市第一。2015年,吴兴区被国家知识产权局授予国家知识产权强县区工程示范区称号。
平台建设加速创新
  今年以来,吴兴区谋思路、求创新,响应“大众创业 万众创新”的号召,积极谋划建设双创平台,为双创开展创造良好的氛围及环境,成立以高端制造产业园、吴兴众创空间和东部新城总部自由港为主体的吴兴科技创新中心,打造吴兴科技创新新平台。同时,不断推进以丝绸小镇、美妆小镇、东部开发区为主的创业平台,发挥高新区核心载体作用,专业化、精准化承载各类科技创新项目。
  特种金属管道、吴兴光电、吴兴羊绒、现代物流装备特色产业基地的产业集聚功能,引领传统产业转型升级,带动全区高新产业发展,2015年特色产业基地规上工业增加值占全区比重达52.8%。同时加大支持培育力度,推动特色产业基地提档升级,特种金属管道与现代物流装备特色产业基地已成功创建国家级。
  同时,吴兴区还助推“物流谷”建设,打造智慧产业。积极开展现代物流产业领域重大科技攻关专项课题,依托久立、上电科、锐格等省级重点企业研究院的力量,开展围绕搬运、仓储、分拣、自动化、物联网等的各级科技项目24项,加快推进“基于RFID地面导航的智能搬运车及其群控系统研发”、“SCC6500A履带起重机研发及产业化”等4大技术攻关。加快物流装备行业科技人才引育,强化产业发展智力支持。截至目前,已成功创建金洲管道等4家院士工作站和4家省级重点企业研究院,引进宋梁等4名国家“千人计划”人才。2015年实现战略性新兴产业增加值24.72亿元和高新技术产业增加值33.99亿元,分别占全区规上工业增加值的23.99%和32.98%。
  为补足科技人才短板,吴兴区以引进“国千”、“省千”、“南太湖精英计划”人才为重点,先后开展院士专家吴兴行、“智汇吴兴”海外高层次人才吴兴行、海外清华学子湖州行吴兴专场等活动。截至2015年已引育国家“千人计划”人才3名、省“千人计划”人才9名、“南太湖精英计划”领军人才45名。对院士专家工作站提档升级,在每年均增2个市级院士专家工作站的基础上,新培育久立特材省级院士专家工作站,实现全区省级工作站零的突破。同时,着眼于打造省级领军型创新团队,经过前期排摸、中期培育、后期强化的方式,实现区内省级领军型团队零的突破,争取上级经费1000万元。建立海外引才工作站,与浙江清华长三角研究院硅谷创新创业基地、北美洲中国学人教育中心、海外人才网等建立合作关系,强化海外高层次人才引进;与清华、复旦合作开展新生代企业人才培训班,成功引进宁波杰博人力资源中介、今明教育培训等机构,强化本地人才培育。
补足短板全面创新
  通过一年多的创建推进,吴兴区创新型城市试点区建设工作取得一定的成效,科技综合实力进一步提升,科技体制日益完善,科技竞争力不断提升,但与周边先进县区相比仍存在着一些短板问题。
  科技创新投入还显不足。吴兴全区研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP的比重2014年仅为2.19%,比我市南浔区(2.77%,全省第6)和德清县(2.59%,全省11)分别低0.58和0.4个百分点。2015年全区R&D经费支出占GDP比重为2.33%,低于全市平均水平0.14 个百分点。
  科技创新人才数量不多。全区复合型、创新型高层次人才比较缺乏,产业人才层次相对不高,特别是工业企业从事R&D活动人员仅有2017人,占企业从业人员比重仅为4.9%,比滨江区和新昌县分别低19.1和6.55个百分点,列全省第41位。因科技创新人才不足,导致企业科研活动不活跃,全区开展R&D活动的企业只有78家,占规上企业总数的23%,列全省第62位。
  高新技术产业发展不快。吴兴区占主导产业的纺织、金属制品等均不属于高新技术行业目录,高新技术产业规模和集群优势不明显,高新技术产业增加值占工业增加值比重仅为34.9%,而湖州市南浔区(全省第9)、德清县(全省27)分别为55.55%和43.33%,杭州市滨江区(全省第1)则高达92.31%,吴兴区与先进地区相比差距很大,高新技术产业增加值占比仍然是吴兴区一个很弱的指标。
  为此吴兴区要出台创新规划、政策和措施,下大力气补足科技创新短板,引导社会资源向创新领域聚集。
  为了激发企业创新主体活力,要积极探索科技型中小企业、高新技术企业、创新型企业的梯队培育模式,加大符合“高、强、好”标准的“双高”优势企业、国家重点扶持的高新技术企业、省级科技型中小微企业的培育力度。不断优化产业结构,全力支持区内龙头企业做大做强,充分发挥高新技术企业的引领带动作用,带动高新技术产业发展,保障全区高新技术产业增加值占比逐年提高。进一步推进国家知识产权强县区工程建设,不断提升企业知识产权创造水平,目标到2017年试点区验收时发明专利授权量达到300件以上,每万人专利拥有量达到14件。
  为打造科技创新大平台,要立足于一港三园(总部自由港、多媒体产业园、吴兴科创园、高新区产业园),以智慧装备制造、工业4.0信息经济为重点产业打造南太湖高端人才集聚地,使之成为未来创新动力的源泉。重点打造省级优秀“众创空间”,探索建立离湖孵化器,提质总部经济自由港,共建人力资源产业园,不断提升创业创新平台的功能。加快现代物流装备为主的智能装备产业集聚,培育龙头企业,做大做强南太湖现代物流装备产业园,争创国家级高新技术产业园区。
  同时,要深化创新机制改革,大力推广应用创新券,降低企业研发成本。深化产学研合作,强化技术创新市场导向机制,促进线上科技市场与线下合作活动紧密联系、技术需求与成果供给精准对接。完善落实现有科技创新激励政策,加大创业引导基金和政府产业基金支持力度,推动技术创新与科技金融相结合,保障创投基金、科贷通、科技保险、专利权质押贷款等机制有效运行,建立覆盖创新全过程的科技投融资体系。以建设国家知识产权强县工程示范区为契机强化知识产权创造、运用、保护和管理能力,让新增专利结构更趋合理,存量专利转化率和运用率更高,专利保护横向联动更加顺畅。
  此外,还要优化人才发展环境。新拓展与西北工业技术研究院、北京千人智库、上海寰球人才交流中心等引才平台的合作,加快与湖州师范学院等本地高校合作建设引才载体的步伐,保障国家“千人计划”、省“千人计划”、“南太湖精英计划”等高层次人才引育工作顺利进行。通过资本嫁接、孵化助推、落户加速等模式,加快高层次人才项目产业化进程。加快企业创新团队建设,鼓励以才引才,成建制组建或引进创新团队,提高企业创新发展动力。加大人才专项投入,探索“孵化器+产业基金+专业团队”的引才模式,撬动社会资本投入人才项目。                                                  

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